Проблемы обеспечения безопасности на спортивных мероприятиях обсудили участники "круглого стола"

Кто и как будет обеспечивать безопасность и порядок во время спортивных мероприятий в ближайшем будущем, обсудили участники «круглого стола», организованного Комитетом ГД по физической культуре, спорту и делам молодёжи. Темой дискуссии стал институт контролеров-распорядителей, или пользуясь иностранным термином, стюардов. Создать эту службу решили   несколько лет назад. Как рассказал заместитель министра спорта Павел Колобков,  ведомство проанализировало опыт обеспечения безопасности в европейских странах, таких как Испания, Германия, Нидерланды, Великобритания, а также Бразилия. При этом, как отметил Колобков, на первый план вышли превентивные меры, принимаемые на государственном уровне. Для обеспечения законодательной базы был принят соответствующий закон,  в 2014, появился приказ Министерства спорта. Он установил общие требования к организациям, которые готовят контролеров-распорядителей, требования к содержанию программ специальной подготовки кадров, их аттестации и форме документа о прохождении специальной подготовки. Однако,  как отметил в приветственном слове председатель комитета Дмитрий Свищев, институт еще не сформирован. Между тем, в свете последних событий безопасность и порядок на мероприятиях занимают особое место.

В обсуждении приняли участие представители силовых ведомств, спортивных клубов, организаций по обеспечению безопасности, региональных властей, а также члены Комитета по физической культуре, спорту и делам молодёжи: Рима Баталова, Александр Шерин, Сергей Поддубный, Николай Валуев.  Они отметили целый ряд проблем в этой сфере и предложили свои способы решения.

Как констатировали участники «круглого стола», до сих пор профессии «стюард» или «контролер-распорядитель» как таковой не существует – она не входит в официальную классификацию. 

Другим «камнем преткновения» является социальная защита КР:  например, не урегулирован вопрос о страховании сотрудников этой службы. Самое широкое обсуждение вызвал вопрос полномочий, которыми обладают контролеры-распорядители. По мнению директора АНО «Исполнительна дирекция спортивных проектов» Азата Кадырова, который руководил подготовкой контролеров во время Чемпионата мира по водным видам спорта в Казани в этом году, стюардам нужны полномочия, которые есть у полиции.  Заместитель генерального директора по безопасности клуба «Зенит» Юрий Федотов, озвучил мнение, что даже у дружинников прав сейчас больше.

Президент "Ассоциации спортивной безопасности" Геннадий Алёшин отметил отсутствие единой программы подготовки специалистов в этой области. По его словам, её проект был готов у АСБ еще в начале 2015 г. Также не существует и единого реестра-базы организаций, которые ведут эту работу. Сейчас этим занимаются спортивные федерации и клубы, ориентируясь скорее на международный опыт. При этом выпускники этих курсов не получают  соответствующего удоствоерения, которое можно предъявить во время исполнения обязанностей, - выдавать им могут только сертификаты.

Например, футбольный клуб «Зенит» начал формировать службу стюардов 2 года назад, не дожидаясь законодательных изменений.  Он подготовил больше 200 контролеров-распорядителей, используя опыт УЕФА. Многие из них уже прошли обучение в Европе. Работают они не только на футбольных матчах, но и на соревнованиях по баскетболу, хоккею – они примут участие в обеспечении безопасности на Чемпионате мира в мае 2016-го. Как отмечают в клубе, обеспечение порядка на мероприятиях должно лечь, прежде всего, на стюардов, ЧОП должны играть менее заметную роль, а полицию следует задействовать по минимуму - в крайних случаях. Уже с  января 2016, МВД должно сократить свое присутствие на стадионах. Однако без урегулирования правовых вопросов касательно института контролёров-распорядителей построить такую систему сложно. 

Между тем, как заявил заместитель начальника Управления по обеспечению безопасности международных и массовых спортивных мероприятий МВД РФ Станислав Наумов, сегодня говорить о создании эффективного института контролеров-распорядителей в нашей стране пока рано: "Даже те контролеры, которые ранее успешно обеспечивали проведение мероприятий на стадионах страны, с принятием новой законодательной базы оказались вне правового поля, так как не прошли обучения и не имеют удостоверений". Стоит отметить, что к Чемпионату мира по футболу в 2018, согласно требованиям ФИФА, России необходимо подготовить 12 тысяч стюардов. При этом, треть от этого количества должны быть готов уже к концу 2016-го года. Поэтому уже сейчас наша страна в этом отношении в зоне риска. Как считает Наумов, даже если оставить в стороне подготовку к ЧМ-2018, отсутствие организованной службы стюардов, в принципе, не позволяет эффективно реагировать на правонарушения: на стадионах приходится задействовать больше сотрудников МВД, отвлекая их от служебных задач. 

Как отметил Дмитрий Свищев, все предложения и замечания, прозвучавшие на «круглом столе» учтут, подготовив соответствующие рекомендации, и постараются сделать все, чтобы обеспечить и болельщикам, и спортсменам лучшие условия на соревнованиях самого разного уровня.